Gürtelicos reunidos

El extraño caso de los Presupuestos municipales de 2010. (cuarta entrega) LOS HECHOS. APROBACIÓN: ¿SEGURO?

Vamos con el resto:


Hecho quinto:

¿Realmente esta completo el expediente con el informe de la interventora accidental?

El pasado 20 de mayo en el decreto en el que se aprobaron las medidas para la reducción del déficit público, su artículo 15 decía literalmente: “En cualquier caso, no se procederá al nombramiento de funcionarios interinos de esta Ley 7/2007 (Interventores, por ejemplo) ni al nombramiento accidental (este es nuestro caso) de funcionarios de la entidad suficientemente capacitados para cubrir los puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado 1.2b) (control, fiscalización, informe) salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, previa comunicación a la administración que ejerza la tutela financiera (la Comunidad Autónoma)”

No vemos excepcionalidad, ni necesidad urgente e inaplazable. Un presupuesto que se lleva a su aprobación al pleno municipal seis meses después de iniciarse el año, puede esperar 15 días a que esté la titular del puesto que lo ha realizado técnicamente y debe informarlo. La actuación es tan precipitada que hace pensar en alguna anormalidad.

¿Y la previa comunicación a la Comunidad Autónoma del nombramiento accidental de otro funcionario como interventor? ¿Se ha realizado?. Previa, no posterior. No tenemos constancia, con lo que toda la tramitación hecha hasta ahora debería volverse a iniciar.

Hecho sexto:

Hay otras cuestiones relevantes. Tanto la elección de la hora del Pleno, a las nueve de la mañana, como la previa obstrucción a los concejales socialistas para recabar la información necesaria sobre el documento, poniéndolo a su disposición, incompleto, dos días antes de celebrar la comisión informativa de hacienda, hace pensar que la falta de publicidad esconde las anormalidades que ya hemos mencionado y seguimos investigando.

Al Pleno de aprobación tampoco asistió la Secretaria del Ayuntamiento, imaginamos que justificadamente, lo que añade a todo el proceso la sensación de abandono institucional, apresuramiento, chapucería y ocultación. La transparencia es siempre obligada, mas aún después de las circunstancias vividas últimamente en el Ayuntamiento tras la rescisión del contrato al anterior arquitecto municipal que, de forma reiterada, vinculó su salida con un intento de extorsión realizado directa o indirectamente por el concejal responsable de su área. Intento que el alcalde se ha negado a investigar.

Primeras conclusiones:

En realidad todo en la tramitación de este presupuesto era previsible. Este desaguisado es el corolario de una inepta gestión municipal, a la que le han faltado ideas y sobrado ideología y sectarismo. Es el resultado de esa extraña coalición de intereses formada por el Sr. Larqué y el Sr. Nasarre Sus que no han querido, primero, aprovechar el caudal de proyectos de la anterior Corporación gobernada por los socialistas y prefirieron paralizar inversiones de gran calado que habrían ayudado a paliar el desempleo de una forma radical, y, en segundo lugar, no han sabido identificar los nuevos problemas municipales derivados de la crisis y adoptar las medidas políticas y presupuestarias adecuadas.

No vamos a comentar en esta entrada, lo haremos en otras, las posturas autoritarias del alcalde en las discusiones plenarias, o la arbitrariedad que comete en la organización de plenos extraordinarios. Aunque, ya se lo imaginan, todo tiene que ver con la inseguridad y la falta de rigor con los que se adoptan actualmente las decisiones en el Ayuntamiento de Zuera.

Seguiremos con los ingresos y los gastos........

El extraño caso de los Presupuestos municipales de 2010. (tercera entrega) LOS HECHOS. APROBACIÓN: ¿SEGURO?

Vamos con los cuatro primeros:

Hecho primero:
El documento de los presupuestos es tan endeble y los ingresos en alguna de sus partidas, que analizaremos en una próxima entrada, tan irreales que parecen echados a voleo. No se ha perdido tiempo, desde el punto de vista político, en reflexionar sobre la realidad de las inversiones y los gastos necesarios para hacer un esfuerzo, pese a todo, en la lucha contra el desempleo. Este presupuesto costaba hacerlo una semana.

Hecho segundo:
La realidad es que las cuentas públicas podrían estar aprobadas hace varios meses. Y sin embargo, se elige una fecha en la que la titular de la intervención municipal, la persona que técnicamente los ha elaborado, está de vacaciones y mire usted, casualmente, no está su informe, que como les hemos venimos comentando es uno de los documentos que la legislación exige incluir dentro del expediente.

Hecho tercero:
Al no estar la titular de la intervención nombran una interventora accidental, incluyen su informe y el expediente esta completo. Ahora tengan en cuenta lo dicho en el hecho segundo, la titular del puesto ha realizado técnicamente el presupuesto siendo, sin ninguna duda, quien mejor lo conoce. Es la persona que con más rigor puede informar sobre lo realizado, quien tiene datos reales sobre el desarrollo de los anteriores presupuestos y del actual; también quien podría ponerle, o no, reparos fundados y sacarles los colores al grupo que dirige el Ayuntamiento de Zuera: al PP del Sr. Larqué y lo que sea del Sr. Nasarre Sus. ¿Por qué no esperar unos días hasta que se incorpore a su puesto?. No queremos pensar, ni siquiera un momento, que se ha quitado de en medio para no verse implicada en su aprobación.

Hecho cuarto:
Aunque les parezca mentira, el alcalde de nuestra querida Villa al parecer es un experto en cuentas públicas. Él firma la memoria económico - financiera que debe incluirse junto con el presupuestos para su aprobación. No da el visto bueno a un estudio preparado por un técnico económico, que también los hay en el Ayuntamiento, sino que lo firma como autor. ¿No será demasiado conocimiento enciclopédico?. ¿No les da miedo?.

Sigue......

El extraño caso de los Presupuestos municipales de 2010. (Segunda entrega) UNAS PREGUNTAS NOS HACEMOS.

Decíamos en la primera entrega que un Ayuntamiento no puede elaborar sus presupuestos como le venga en gana. Su contenido legal, su estructura, los documentos y los informes que lo integran, deben, en su conjunto y cada uno de ellos, ser congruentes con la legislación establecida en cada caso.

Su contenido es el que marca el RD 500/1990 y su estructura la que indica la Orden de 1989, y no otras. No puede formar el presupuesto un concejal sino que tiene que ser el alcalde. No puede informar el arquitecto sino el interventor. Así sucesivamente.
Y cada uno de los actores que intervienen debe tener el nombramiento adecuado.
Ahí vamos. Estos presupuestos se han aprobado inicialmente a mediados de junio de este año. Los de 2009 se aprobaron definitivamente a finales de este mismo mes. Los de 2008 a mediados de junio. En todos ellos, sus contenidos, su falta de rigor económico y político, el incumplimiento de todo lo referido a las partidas de inversiones, tan necesarias para luchar contra el desempleo, hacía de esos documentos papel mojado como elementos dinamizadores de la economía municipal. Daba igual que se aprobaran en junio o en septiembre. De hecho se podrían haber aprobado en el mes de enero y nada habría cambiado, aunque así, al menos, Larqué habría cumplido una de sus promesas electorales .

¿Qué tiene de particular el presupuesto de 2010?.

¿Cuál ha sido la causa de la elección de esa fecha, el 17 de junio, para su sorprendente aprobación?.

¿Por qué una mala copia de los presupuestos anteriores no se han aprobado antes o después?.

¿Y la elección del horario, las 9 de la mañana, para convocar el Pleno, a qué responde?.

No lo sabemos. Pero realizadas ya las preguntas, vamos a intentar dar la respuesta que ofrecen los hechos conocidos.
Será en la próxima entrega.

El extraño caso de los Presupuestos municipales de 2010. (Primera entrega) ELABORACIÓN Y APROBACIÓN INICIAL

El rito anual de los presupuestos, su aprobación inicial el pasado 17 de junio, se ha cumplido. Por mayoría, la formada por los seis concejales del Partido Popular y el de Francisco Nasarre Sus, la derecha ha sacado adelante las cuentas públicas de Zuera para este año 2010. Nada nuevo, unos presupuestos que no van a ejecutarse y sin ningún sentido de la proporción que ya iremos desbrozando.


Lo interesante este año ha sido su accidentado proceso de formación y de llegada al Pleno que los tenía que aprobar. Eso vamos a contarles, entre otras cosas.

Lo haremos por entregas. Comenzamos.

Un presupuesto es un documento que presupone el comportamiento económico de una entidad en un periodo de tiempo. El presupuesto de un Ayuntamiento es además la manifestación de la voluntad política de quienes en cada momento lo gobiernan, es decir, ahí se concreta los ingresos, la forma de la organización, las inversiones en obras y servicios, en cultura, en solidaridad, etcétera, siendo esas circunstancias las que definen la visión global que un determinado partido tiene del municipio, de sus ciudadanos y de sus problemas.

Los presupuestos, el documento, el cómo, el qué y el cuánto es un ejercicio de definición política de los que tienen la obligación de hacerlo y ejecutarlo; su elaboración también tiene un componente técnico, han de seguirse los pasos que la legislación obliga, hasta el punto que si no se ajusta a esos trámites el acto administrativo de aprobación es irregular, pudiendo realizarse las reclamaciones correspondientes para suspender su aplicación.

El presupuesto del Ayuntamiento lo forma su presidente, el alcalde. Previamente a su aprobación, los servicios técnicos municipales deben preparar un expediente en el que debe incluirse, entre otras, la siguiente documentación: una memoria explicativa de su contenido, liquidación del ejercicio anterior y avance del corriente, anexo de personal, anexo de inversiones, un informe económico financiero, presupuestos de organismos autónomos y sociedades mercantiles si las hubiera y, atención, sobre esta base el alcalde debe remitirlo al Pleno de la Corporación informado por la Intervención municipal.

En próximas entradas haremos un análisis de la previsión de ingresos y gastos, de las instrucciones políticas, en definitiva, que el actual gobierno municipal ha dado a los técnicos para que elaboren el documento.

Por ahora, tengan en cuenta que la elaboración del presupuesto está regulada por la legislación (Ley 7/1985, RD 2/2004, RD 500/1990, Orden 20 de septiembre de 1989) y retengan los nombres de dos de los informes que ya indicábamos en el párrafo cuarto:

- Informe de Intervención municipal.
- Memoria económica financiera.

Inmediatamente vamos con el tema.

Atentos , MIS CUATES, que AQUÍ HAY TOMATE.

Recuperar los valores

Por primera vez después de varias décadas, y situados en la antesala de las próximas elecciones municipales va a ser necesario que la izquierda que el PSOE representa en Zuera anteponga en su discurso el impulso ético a las ideas o proyectos de transformación social y económica. Lo cual no quiere decir que deje de contemplar entre sus objetivos primordiales la transformación innovadora de la realidad, sino que hoy más que nunca y con carácter previo hay que descender al plano de la ética y la moralidad y hacer hincapié en que toda acción política carece de sentido si no está inspirada en el compromiso de salvaguardar ante todo la dignidad de los individuos y sus instituciones. Después ya hablaremos de ajustes, de cambios y nuevos enfoques, de las oportunidades perdidas y de expectativas de futuro.


Como algunos saben, la actual Corporación municipal está siendo, sin duda, la más nefasta para Zuera, de cuantas se han sucedido a lo largo del periodo democrático. Esto es así por múltiples razones de las que a menudo echamos mano, como la incompetencia o la parálisis, pero sobre todo, y éste es el mayor de sus deméritos, porque ha inoculado en el sistema de gestión municipal, el virus de la corrupción, que no es otra cosa que una alteración en la naturaleza y las funciones de una Institución tan trascendente para nuestra convivencia y nuestros intereses colectivos, como es el Ayuntamiento. A lo largo de los últimos treinta años el Ayuntamiento ha sido la institución, el organismo público a través de cuyo potencial de tracción se ha hecho posible co-generar para Zuera una etapa de desarrollo y de bienestar para sus habitantes que no tiene precedentes en su historia. La labor de los ayuntamientos democráticos no sólo pulverizó el mito aquel de “Zuera como buen pueblo”, que al parecer lo era por el hecho de tener un río y un pinar, sino que puso en evidencia el “raquítico” espíritu de progreso y la falta de altura de miras que había guiado a las Corporaciones anteriores. En términos generales la derecha, como en todos partes, se había limitado durante cuarenta años a gestionar sus intereses particulares desde la privilegiada atalaya que proporciona el Ayuntamiento, mientras, a principios de los setenta, un tercio de la población de Zuera no tenía agua corriente en sus casas. Por poner un ejemplo.

Ciertamente, eran otros tiempos. Unos tiempos que no queremos que vuelvan, lo cual es tanto como decir que hay que impedir que vuelvan. Es obligación del Partido Socialista, hoy en la Oposición, alertar e informar eficazmente a la ciudadanía de los riesgos que corren tanto nuestros intereses presentes como, muy especialmente, los futuros, los de nuestros hijos, si la corrupción o la mentira, que ya están infiltrados en nuestro ayuntamiento llegan a consolidar sus posiciones. Como las personas somos seres muy limitados en nuestras capacidades, tiene mucha importancia saber si dichas capacidades, las que sean, se ponen al servicio del interés propio o el del conjunto. Lo cual afecta muy directamente al uso que se está haciendo de los recursos públicos.

Y eso sólo lo puede explicar quienes lo están viendo o viviendo de cerca, es decir, los que tienen conciencia de cómo se suceden los hechos. De nada servirían pormenorizados relatos de supuestos acontecimientos, por muy reales que éstos sean, si no se sabe elevar tales acontecimientos a la categoría de engaño y fraude que verdaderamente poseen.

La integridad de una sociedad es aquella que queda reflejada en el comportamiento individual y los valores de sus habitantes. Ahí es donde hay que llegar. Porque sólo ahí es posible encontrar el antivirus que Zuera va a necesitar para salir de la etapa de confusión y embustes en la que ha quedado sumido su ayuntamiento a menos de un año de la próxima cita electoral.

Ándele

Como queda dicho.....aproximadamente

Escuchando los monólogos del Sr. Larqué y del Sr. Bolea en radio Ole y en los plenos, me vino a la memoria la memorable interpretación de Les Luthiers en el monólogo de Rabinovich República de Banania.
Ese recitado monocorde de consignas de D. José Manuel o el mas absurdo de D. Antonio tiene mucho que ver con esa especie de insustancialidad política autoritaria que se ha hecho carne en el Ayuntamiento de Zuera.